Het Deurwaarders Collectief Nederland (DCN) is geen vakbond of een organisatie welke zich primair bezighoudt met arbeidsvoorwaarden. Toch wordt er naar aanleiding van recente vacatures een functiebeschrijving gepubliceerd welke recht doet aan het beroep van belastingdeurwaarder, de opleiding/ervaring en een juiste honorering min of meer garandeert. De functieschaal voor het beroep van belastingdeurwaarder bij de Belastingdienst was tot op enkele jaren geleden schaal 8, de chef-deurwaarder stond met schaal 9 op de loonlijst.

De nieuwe indeling is nu schaal 7 / 8 en het is merkwaardig dat de deurwaardersvakbond AVB hier geen afstand van neemt en geen actie onderneemt. Het afstoten van werkzaamheden (dwangbevelen per post in tegenstelling tot betekening door een deurwaarder) is jaren geleden het vertrekpunt geweest voor deze negatieve aanpassing. Vanuit DCN is hiervoor toen al gewaarschuwd, de waarschuwing was helaas gericht aan dovemansoren.

De bijgevoegde omschrijving geeft compact de inhoud van het werk van een (gemeentelijke) belastingdeurwaarder weer, de opmerking dat een tenuitvoerlegging plaatsvindt op grond van het recht van parate executie (dus zonder tussenkomst van een rechter) zou een zinvolle aanvulling kunnen zijn.

Met gebruikmaking van deze omschrijving (en er vanuit gaande dat die door  de werkgever wordt overgenomen) is schaal 9 naar de mening van DCN een zekerheid.

Uit de wettelijke bepalingen komt in ieder geval naar voren dat de betekening dient te geschieden aan het woonadres. Uit de wet volgt echter niet dat een betekening op een brief- of postadres mogelijk is. Op zich logisch want dat is immers niet de woonplaats van de betrokkene. Het is dan ook maar de vraag of de wet dusdanig geïnterpreteerd mag worden, dat ook een exploot kan worden betekend aan een briefadres.

Briefadres
Ieder inwoner van Nederland, die tenminste 4 maanden in Nederland verblijft, dient zich in de gemeente waarin hij woont in te schrijven op het adres waar hij (meestal) overnacht. Indien een persoon geen woonadres heeft, dan levert dat zonder meer een probleem op voor wat betreft de gemeentelijke inschrijving, ook wel BRP (Basis Registratie Personen) genoemd. Het is immers niet juist ergens als bewoner ingeschreven te staan, indien men op dat adres feitelijk niet woont. De gemeente geeft derhalve de mogelijkheid om een persoon op een adres in te schrijven, waarbij dat adres wordt aangemerkt als briefadres. Dit briefadres is meestal van een familielid, vriend of kennis waarmee is afgesproken dat de post daar ontvangen wordt. Daarnaast kan er ook een briefadres worden aangehouden bij een instelling die door de gemeente daartoe is aangewezen. Bijvoorbeeld bij het Leger des Heils of sociale opvang. Op deze wijze kan iemand zonder woonplaats, toch per post bereikt worden.

Rechtsgeldige betekening
In het wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv.) staat precies aangegeven hoe een exploot rechtgeldig kan worden betekend. Voor de betekening aan een natuurlijk persoon zijn er, in dit kader, 5 opties:

1.       Er wordt een exploot betekend aan de betrokkene in persoon;

2.       Indien de betrokkene niet persoonlijk wordt aangetroffen, kan de deurwaarder het exploot ook achterlaten aan een huisgenoot aan de woonplaats van betrokkene;

3.       Indien er aan de woonplaats ook geen huisgenoot wordt getroffen, maar iemand anders, dan kan ook aan die persoon een exploot worden betekend, indien van deze persoon is aan te nemen dat deze zal bevorderen dat de betrokkene het exploot tijdig zal bereiken;

4.       Indien de betrokkene wel persoonlijk wordt bereikt, maar deze weigert het exploot in ontvangst te nemen, dan bestaat er de mogelijk om het exploot in de macht van betrokkene achter te laten en hem daar nadrukkelijk op te wijzen. Vervolgens zal er een afschrift van het exploot in een gesloten envelop aan de woonplaats worden achter gelaten, dan wel wordt deze per post aan het woonadres gestuurd;

5.       Indien helemaal niemand wordt aangetroffen op het woonadres, dan kan de deurwaarder daar een afschrift in een gesloten envelop achter te laten.

De wet biedt ook nog andere opties voor rechtsgeldige betekening. Deze worden genoemd in artikel 48 Rv. e.v..

Het woonadres
Zoals hiervoor uiteengezet geschiedt rechtsgeldige betekening aan het woonadres van de betrokkene. Een briefadres is zoals gezegd geen woonadres in de zin der wet. In de wet wordt de woonplaats aangeduid als: ‘de woonplaats van een natuurlijk persoon bevindt zich te zijner woonstede, en bij gebreke van woonstede ter plaatse van zijn werkelijk verblijf’.[1] De woonstede van iemand is die plaats waar hij werkelijk woont met zijn gezin, waar hij de zetel van zijn fortuin heeft, zijn zaken behartigt, zijn goederen en eigendommen beheert. Kortom, de plaats waar iemand niet vandaan gaat dan met een bepaald doel en tevens met het plan om als dat doel is bereikt, terug te keren. Van grote betekenis om de woonstede te bepalen is die plaats waar iemand regelmatig slaapt.

Rechterlijke uitspraken
In de rechtspraak is men in de verschillende lagen verdeeldheid over de mogelijkheid te betekenen op een briefadres. De Hoge Raad heeft in haar uitspraak van 17 november 2015[2] in een strafrechtelijke zaak, geoordeeld dat bij gebreke van een “woonadres” een “briefadres” als bedoeld in artikel 1.1 Wet Brp. kan worden aangemerkt als “het adres waar de geadresseerde als ingezetene is ingeschreven in de basisregistratie personen” waaraan gerechtelijke mededelingen kunnen worden betekend (artikel 588 eerste lid aanhef en onder b sub 1° Sv.). Hierbij dient te worden opgemerkt dat de Hoge Raad zich nog niet nadrukkelijk heeft uitgelaten of een dergelijke opvatting ook civielrechtelijk te gelden heeft.

Het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch heeft daarentegen geoordeeld dat een bij de gemeente opgegeven briefadres weliswaar de mogelijkheid biedt om onder omstandigheden beter bereikbaar te zijn, maar het is niet gelijk te stellen met een bekende woon- en/of verblijfplaats waar betekening kan plaatsvinden.[3] Volgens het Gerechtshof had een rechtsgeldige betekening openbaar dienen te geschieden.

Conclusie
Indien een betrokkene bij de gemeente heeft aangegeven dat hij op een bepaald adres staat ingeschreven met een briefadres, dan kan naar onze zienswijze een exploot aldaar betekend worden. Hetzij aan een persoon die op dat adres aangetroffen wordt (die zal bevorderen dat de betrokkene het exploot tijdig zal bereiken), hetzij ex artikel 47 Rv. in een gesloten envelop met daarop de wettelijk vermeldingen. De betrokkene heeft immers ondubbelzinnig aangegeven op het briefadres zijn post te willen ontvangen. Het is derhalve zeer aannemelijk dat bij de betekening aan een briefadres, het exploot de betrokkene met grote zekerheid zal bereiken. Post vanuit de overheid en andere officiële instanties ontvangt de betrokkene immers ook op dat adres. Daarbij komt dat het bij de gemeente geregistreerde briefadres kan worden aangemerkt als een gekozen woonplaats in de zin van artikel 1:15 BW, aldus de kantonrechter van de Rechtbank Midden-Nederland.[4]

Tot slot dient te worden vermeld dat betekening van stukken via een postbusnummer niet als rechtsgeldig kan worden aangemerkt.

Bron: Vismans

De VVD in Amsterdam vindt dat bewoners die een boete hebben gekregen voor het veroorzaken van troep, niet in aanmerking behoren te komen voor kwijtschelding van gemeentelijke afvalstoffenheffing. Normaal gesproken is de financiële positie (ongeveer bijstandsnorm) de basis waardoor mensen in aanmerking kunnen komen voor kwijtschelding, de VVD wil dit nu dus uitbreiden en koppelen aan fout gedrag. Den Haag gaat asociale en overlast gevende bewoners harder aanpakken. Per 01 juli wordt een nieuwe “aso-wet” van kracht en biedt mogelijkheden bij de aanpak van langdurige en ernstige burenterreur. Voorwaarde voor gemeenten om hiervan gebruik te willen maken is een aanpassing van de apv.     

Een deurwaarder trof in een pand aan de Fluorietweg in Alkmaar de gezochte gebruiker niet aan, maar wel een professionele hennepkwekerij met ruim 1000 planten. De ingeschakelde politie nam de planten en bijbehorende apparatuur in beslag. Ook werd er geconstateerd dat sprake was van diefstal van energie. Er wordt een nader onderzoek ingesteld.

Ongewenste financiële banden tussen gerechtsdeurwaarders en incassobureaus moeten worden verbroken of aangepast.  Dat stelt demissionair minister Blok in een reactie op Kamervragen van Van Nispen. Het komt nu voor dat er een te nauwe samenwerking is tussen deurwaarderskantoren en incassobureaus, een ongewenste situatie. De spelregels voor financiële deelnemingen van incassobureaus in deurwaarderskantoren staan in een verordening van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) Een incassobureau mag maximaal voor 49 procent eigenaar zijn van een deurwaarderskantoor, in overleg met het ministerie van Justitie zal de verordening worden herzien.

Uit allerlei onderzoeken blijkt dat bij schulden de geschiedenis zich vaak herhaalt. Deurwaarders bezoeken niet zelden schuldenaren waarvan de ouders ook tot hun clientèle kan of kon worden gerekend. Een studie van het Cultureel Planbureau stelde vast dat kinderen die in armoede opgroeien een tot vier keer grotere kans hebben later ook met armoede te worden geconfronteerd. Ouders die slecht omgaan met geld zijn een slecht voorbeeld voor hun kinderen, deze kinderen richten zich vooral op het uitgeven van geld en niet op sparen. Amerikaanse wetenschappers ontdekten in 2010 het “schulden-gen”. Mensen met het “verkeerde” gen bleken gemiddeld fors meer schulden op hun creditcard te hebben. Het NIBUD vindt dat scholen een grotere rol moeten krijgen in de financiële opvoeding, financiële onbeholpenheid wordt door ouders vaak aan kinderen doorgegeven. Dat komt doordat ouders met schulden vaak niet in staat zijn om over te brengen hoe je verstandig met geld omgaat. Het hebben van met name grote schulden is nooit goed, zijn deze er wel, dan is het van groot belang voor kinderen om te zien hoe ouders daarmee omgaan. Een goed maar helaas ook een verkeerd voorbeeld doet n.l. volgen!

De Kamer voor gerechtsdeurwaarders heeft bij een beslissing op 02 mei 2017 aan een deurwaarder de maatregel berisping opgelegd vanwege onterecht in rekening gebrachte kosten.

Inzake een klacht over een gelegd bankbeslag was de uitspraak dat deze ongegrond was en werd de klacht dus afgewezen.

In 2014 heeft de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) en de Vereniging voor Schuldhulpverlening en Sociaal Bankieren (NVVK) een convenant gesloten waarin zij hun samenwerking hebben vastgelegd om gegevens uit te wisselen tussen schuldhulpverleners en gerechtsdeurwaarders, met als oogmerk het onnodig oplopen van schulden te voorkomen. In de Verwijsindex Schuldhulpverlening (VISH) worden gegevens van schuldenaren vastgelegd. Als schuldenaren geregistreerd staan in het VISH zullen deurwaarders over het algemeen de schuldeiser adviseren om de invorderingsmaatregelen tijdelijk stop te zetten. Zo ontstaan er geen verdere kosten en maakt de kans op het slagen van een schuldenregeling groter. Sinds eind 2016 is Kredietbank Nederland aangesloten op de verwijsindex schuldhulpverlening (VISH). Kredietbank Nederland was in eerste instantie aangesloten met een gedeelte van het klantenbestand, inmiddels is de aansluiting volledig. Kredietbank Nederland levert VISH informatie aan voor 53 Nederlandse gemeenten.

Een door de gemeente Amsterdam ingediend verzoek tot het instellen van een afkoelingsperiode als bedoeld in artikel 5 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening juncto artikel 2 van het Besluit breed moratorium, is door de rechtbank niet-ontvankelijk verklaard. Lees hier verder.

Bij een grootschalige controle in de gemeenten Vlissingen, Veere en Middelburg zijn op woensdag 24 mei door deurwaarders van de Belastingdienst (28 waarvan 11 weggesleept) en door  deurwaarders van de Samenwerking Belastingen Walcheren en Schouwen-Duiveland (5) in totaal 33 auto’s in beslag genomen. Voor een aantal mensen dus een onverwacht begin van het lange weekend rondom Hemelvaartsdag. De kas van de Belastingdienst werd met 41.500 euro flink gespekt. In de toekomst worden meer van deze gezamenlijke acties verwacht.